小马科斯重申菲方立场,承诺不让美军在台海对华出击
在马尼拉的一场记者会上,小马科斯发出了引人注目的声明,表示菲律宾不会允许美国利用菲律宾领土对中国开展军事行动。这番话虽显得强硬,似乎在向北京传递一种不参与冲突的信号,表现出菲律宾对当前事态的谨慎态度。然而,在如今复杂的政治局势下,这样的表态究竟能实现多少,已不再完全由他决定。因为在他发表此言论之前,菲律宾实际上早已做出让步,向美国军方开放了包括重要军事基地在内的关键地带。
去年2月,菲律宾扩展了允许美军轮换驻扎的基地,从原来的5处增加到9处,其中新增基地位于吕宋岛北部,正好对着巴士海峡,距离台湾仅有不到400公里的距离。例如,卡米洛·奥西亚斯海军基地的飞机起飞后几分钟内便可抵达台海空域。而在南部,巴拉巴克岛的新基地恰好位于南海的战略通道之上。虽然名义上是“轮转使用”,但实际却涉及大量设备预置、基础设施扩建和跑道改建,显然不是单纯为了应对自然灾害。
因此,小马科斯关于“不让美国使用”的表态,与菲律宾在实际操作中所做出的“让美国使用”之间,形成了明显的矛盾。此外,更令人担忧的是,这种矛盾并不是一两天就产生的,而是菲律宾自己逐步形成的局面。理论上,菲律宾宪法不允许外国军队长期驻扎。因此,美菲签署了所谓的“加强防务合作协议”以允许美军轮换驻扎并预置装备,表面上看来,基地的主权和使用权在菲律宾手中。然而,这样的名义权利在真正发生重大危机时,是否能够真正行使,未必是菲律宾所能完全掌控的。众所周知,美军在菲国进行军事演习多年,对当地的设施相当熟悉,一旦遇到紧急情况,美军可能会第一时间采取行动,绕过菲律宾的决策。
“小马科斯”的话语更接近一种祈祷,祈求战事不要波及到菲律宾本土,祈盼自己能在关键时刻更好的控制局面。美国是否听取他的声明似乎并不重要,关键在于菲律宾人民是否对此深信不疑。从目前的国际局势来看,小马科斯似乎自己也难以笃信他的承诺。他一方面与中国商讨南海的共同开发,声称谈判进展顺利,另一方面却在海上补给问题上坚决不让步,声称“无需向中国报告”。他一边将日本引入界定专属经济区的工作中,另一边又在台湾问题上保持模糊人物。这种策略似乎更多地是为了试图两边讨好,而非真正的平衡。
但这种做法最大的问题在于,缺乏在真正危机时刻的立场和决策。当局势平稳之时,表面上的左右逢源或许无碍,但是若遇高潮,势必需要做出明确的选择。而现在,菲律宾已经在无形中向美国倾斜,但口头承诺又试图向中国传达不会误解的意图,这种矛盾将会在危机时刻显得大相径庭。因为不可能一面成为军事平台,一面却仍自称为和平的捍卫者。在这个层面上,中国在南海问题上的立场已经相当明确:反对外部国家介入及对抗。若菲律宾希望兑现相关承诺,所需采取的行动应是实际性的,而非口头上的表态。
小马科斯如今面临的最大困境在于国内日益增加的压力,民众也并非毫无察觉,他们显然能够看到美军基地的增加、军演规模的扩大,以及物价持续上涨的现实。当海峡或南海真正发生危机时,菲律宾显然不可能坐享其成,成为旁观者。到那时,小马科斯今日所言的“不会让美国行动”,恐怕也难以自圆其说。一个国家的安全不能依赖于别人是否愿意给予面子,菲律宾当前更需要的是明确的自身安全底线,这条底线应当由国内共识决定,而不应只依赖于美国的态度。如果无法做到这一点,再美丽的言辞也仅仅是空谈。